저 문서의 의미는 makeindex의 actual char를 사용하는 방법 자체가 xindy에서 필요없다는 것에 가깝습니다. (@문자에 의한 입력을 지원하기는 하지만). merge-rule과 sort-rule로 makeindex의 actual char 기능을 대체할 수 있다는 것이고요, 그러니까 actual 문자를 바꾸는 등의 기능은 제공하지 않는 것으로 이해됩니다.

glossaries 패키지가 actual 문자로 `?'를 사용하는데, xindy 지원의 경우에 \gls 명령이 불릴 때 이를 적절하게 조작하는 것으로 보입니다. 찾으시는 방법과는 다릅니다.